廣西壯族自治區林業局辦公室關于印發廣西

加快油茶產業發展三年行動（2023-2025年）

種苗保障方案的通知

桂林辦生字〔2022〕28號

各市、縣林業主管部門，局各處室站，自治區直屬國有林場，廣西林科院，廣西八桂種苗集團：

       《廣西加快油茶產業發展三年行動（2023-2025年）種苗保障方案》已經自治區林業局2022年第11次局務會議審議通過，現印發給你們，請結合實際認真組織實施，切實做好油茶良種壯苗供應保障工作。

2022年10月28日

    （公開方式：主動公開）

廣西加快油茶產業發展三年行動

（2023-2025年）種苗保障方案

       為全面貫徹黨中央、國務院關于油茶發展的重大決策部署，認真落實國家林草局推進油茶生產工作視頻會議、全區推進油茶“雙千”計劃工作視頻會議精神，加快推進我區油茶產業發展，充分發揮政府引導和監管職能，完善扶持政策，切實保障油茶良種壯苗供應，特制定本方案。

       一、油茶種苗保障原則

       （一）堅持種苗先行，保障苗木供給。超前謀劃苗木培育和供應工作，培育品種純正、質量優良、數量充足的油茶種苗，滿足全區油茶產業發展的種苗需求。

       （二）堅持以質為先，嚴把種苗質量關。培育良種壯苗，確保苗木質量必須達到油茶“雙千”計劃造林使用“三百”苗木（100%良種、100%大杯苗和100%花果成型苗）質量要求后方可出圃。

       （三）堅持育種創新，開展選育推廣。積極挖掘油茶優良品種，開展油茶良種選育，認定生產確需品種，不斷推廣遺傳增益更高、豐產質優的油茶良種。

       （四）堅持依法治種，嚴格實施監管。依照《中華人民共和國種子法》《廣西壯族自治區林木種苗條例》等法律法規，實行油茶種苗從生產到經營全過程嚴格監管，嚴厲打擊違法違規生產經營油茶種苗行為。

       二、現有油茶種苗供需情況

       （一）油茶種苗供應情況

       1.油茶穗條供應情況。關于岑軟油茶系列品種。全區已建有定點采穗圃24處，面積約2400畝，年產穗條60萬公斤以上（按120-150公斤/畝·次，一年可采2次計），每年可提供培育嫁接苗3.5億株（按600株/公斤計），完全可以滿足全區岑軟良種油茶苗木嫁接用穗。關于香花油茶系列品種。全區初步建設認定香花油茶定點采穗圃3處，總面積約210畝（廣西林科院100畝、來賓興賓區60畝、南寧橫州市50畝），年產穗條約5.4萬公斤（按150公斤/畝·次，一年可采2次計），可提供培育扦插苗約0.27億株（按500株/公斤計）。

       2.油茶苗木供應情況。全區油茶苗圃生產的苗木主要是以岑軟2號和岑軟3號為主，占全區油茶苗木總量的90%，其它品種還有岑軟11號、岑軟22號、岑軟24號、香花油茶系列以及省外良種品種（長林4號、長林40號、湘林1號、湘林GXL15號）。全區留床苗數量共計1.7億株，其中：2年生以上大杯苗0.98億株（其中大杯苗中岑軟2號、岑軟3號共0.8億株，其他優良品種0.18億株，香花油茶僅有45萬株），預計可出圃合格苗0.75億株；現有留床小杯苗0.72億株，更換大杯后預計可出圃合格大杯苗0.5億株。大苗存量可滿足2022-2023年全區造林需要，但需求量大的香花油茶苗木稀缺。

       （二）油茶種苗需求情況

       根據《廣西加快油茶產業發展三年行動方案（2023-2025年）》，2023-2025年全區將新造油茶276萬畝、低產林改造151萬畝。按新造林276萬畝，現行油茶造林平均密度（75株/畝）計，需苗量約2.1億株；按低產林改造預栽更新20萬畝，改造造林平均密度（50株/畝）計，需苗量約0.1億株，預計共需油茶合格大杯苗總量2.2億株?？鄢F有可出圃大杯苗0.75億株和小杯換大杯的0.5億株，全區仍需新培育大杯苗約0.95億株，其中按發展香花油茶100萬畝測算，共需香花油茶苗約0.75億株，需要良種穗條約17.5萬公斤（按損耗率15%計）；其他良種油茶仍需新嫁接培育0.2億株，需要良種穗條約4萬公斤（按損耗率15%計）。

表1        油茶種苗供需情況表         萬畝、億株

       備注：上表11欄=2欄-8欄-10欄?，F有大苗0.98億株，按80%的出圃率，預計可出圃苗木0.75億株；留床小杯苗0.72億株，換大杯按70%的出圃率，可提供出圃苗木0.5億株。

       三、種苗生產計劃

       （一）良種穗條生產

       1.香花油茶系列品種。2022-2024年，預計穗條總產量達21萬公斤，可提供扦插1億株苗木的需求。其中2022-2023年，預計穗條總產量達10.6萬公斤，可提供扦插0.53億株苗木和低產林改造高接換冠用穗的需求。2024年預計穗條產量10.4萬公斤，可提供扦插0.52億株苗木和低產林改造高接換冠用穗的需求。

表2       香花油茶采穗圃供穗計劃表

       2.岑軟油茶系列品種。2022-2023年，預計穗條總產量達60萬公斤以上，可供嫁接苗木3.5億株，完全滿足生產需要。

       （二）良種大苗培育。為確保廣西加快油茶產業發展三年行動所需的2.2億株大杯苗，計劃2022年下半年至2024年開展苗木培育工作如下：

       1.對現有在圃的0.98億株大杯苗加強管護，做好水肥管理和病蟲害防治工作，對現有根系已穿杯的大杯苗進行斷根移杯，拓寬生長空間，促進苗木散葉分枝生長，形成合理冠幅。預計可出圃合格大杯苗0.75億株。

       2.2022下半年至2023年上半年計劃將0.72億株留床小杯苗更換大杯培育，按苗木折損率30%計，預計生產合格大杯苗0.5億株。

       3.將缺口的0.95億株大苗需要重新嫁接（扦插）苗木開始培育。按照苗木出圃率85%折算，2022-2024年全區必須完成新嫁接（扦插）苗木1.1億株左右，其中香花油茶0.85億株（預計可出圃0.75株），其他油茶0.25億株（預計可出圃0.2億株）。

表3    油茶大杯苗培育計劃表   單位：億株

       （三）主要鄉土油茶品種苗木培育。對一些表現優良但尚未審（認）定的油茶鄉土品種，當地群眾有種植傳統 和意愿的，允許納入“雙千”計劃在本縣范圍內造林。此類苗木培育應使用由廣西林科院確定的優良單株采集的穗條。

表4         主要鄉土油茶品種一覽表

       四、種苗質量標準與建議價

       （一）油茶穗條質量標準。穗條粗壯通直、腋芽飽滿、無病蟲危害，并達到半木質化至木質化程度；穗長15厘米以上，徑粗不小于0.2厘米，每穗3個芽以上。

       （二）油茶苗木質量標準。

       1.香花油茶良種大杯苗木標準為：容器規格（填充基質后）為直徑≥12厘米、高≥16厘米，苗高≥50厘米、地徑≥0.50厘米，分枝3個以上，冠幅20×20厘米以上，根系發達，形成良好根團。

       2.其他良種油茶苗木質量標準為：2年生大苗，容器規格為直徑（填充基質后）≥12厘米、高≥16厘米，苗高≥50厘米、地徑（嫁接口以上）≥0.50厘米，分枝3個以上，冠幅20×20厘米以上，根系發達，形成良好根團，苗木均有花蕾或開花；3年生大苗，容器規格為直徑（填充基質后）≥15厘米、高≥20厘米，苗高≥80厘米、地徑（嫁接口以上）≥0.80厘米，分枝5個以上，冠幅30×30厘米以上，根系發達，形成良好根團，苗木均有花蕾、開花或掛果。

       （三）油茶種苗建議銷售價。根據油茶苗木市場行情以及綜合考慮苗木生產成本，全區良種油茶苗木建議銷售價為：香花油茶良種大杯苗不高于8元/株；其他油茶良種2年生大杯苗不高于6元/株，3年生大杯苗不高于8元/株。穗條建議銷售價為: 香花油茶良種穗條不高于80元/公斤，其他油茶良種穗條不高于40元/公斤。

       五、種苗生產供應保障措施

       （一）繼續加強采穗圃建設管理。一是督促各現有定點采穗圃開展撫育管護，加強水肥管理和病蟲害防治，及時除草撫育，適當修剪，促進采穗母樹生長，提高穗條產量質量，保障優質穗條供應。二是新建、改擴建一批采穗圃，在南寧（廣西林科院、橫州市）、來賓（興賓區）、河池（巴馬縣）、百色（右江區）等地建設香花油茶良種采穗圃350畝以上，對現有部分岑軟2號、岑軟3號采穗圃進行改建，適當增加近年來新選育的優良油茶品種，優化品種結構，滿足全區油茶育苗高品質穗條的需求。

       （二）持續加大油茶大苗培育力度。一是加強對現有留床苗木培育和管護。及時督促和指導各油茶苗圃按照油茶種苗生產管理工作要求做好苗木生產管理工作，開展水肥管理和病蟲害防治，及時將留床合格小杯苗更換大杯培育，對已嚴重老化、殘次和品種不純的苗木予以淘汰清理，培育符合油茶造林質量要求的優質苗木。二是鼓勵和支持各相關苗圃特別是自治區保障性苗圃新培育適合當地推廣種植的油茶品種，重點加大培育近年來新選育的義祿、義丹、義臣、義軒、義雄、義婭等香花油茶良種以及岑軟11號、岑軟22號、岑軟24號等優良品種，確保油茶造林品種多樣化。三是指導20個左右自治區保障性苗圃培育香花油茶苗木，以擴大香花油茶苗木培育數量，力爭2024年出圃苗木達0.75億株，保障100萬畝香花油茶造林需求。

       （三）加大科技成果轉化力度。根據《中華人民共和國促進科技成果轉化法》《國務院關于印發實施〈中華人民共和國促進科技成果轉化法〉若干規定的通知》（國發〔2016〕16號）規定，為激勵科技創新發展，切實調動科研人員積極性，以香花油茶良種為新起點，加大知識產權保護力度，全面實行科技成果轉化制度。培育香花油茶苗木的苗圃應與廣西林科院簽訂成果轉化協議，經廣西林科院授權后方可培育香花油茶，并由廣西林科院提供相關培育技術指導。

       （四）加大油茶大苗培育資金補助。2023-2025年繼續將油茶大苗培育納入政策性補助范圍，重點補助自治區保障性苗圃培育的香花油茶良種以及岑軟11號、22號、24號等新優油茶品種，計劃每年安排一定的補助經費用于補助香花油茶良種采穗圃建設和優質油茶良種大杯苗培育。

       （五）加大油茶種苗執法力度。各級林木種苗管理部門要加強油茶種苗監管和執法，一是督促生產經營單位嚴格落實穗條調撥管控措施，按規定開展穗條調撥，凡在自治區油茶定點采穗圃調撥穗條的育苗單位，必須向自治區林業主管部門申請，填報《廣西良種油茶穗條調撥申請表》，經縣、市級林業種苗管理部門初核，自治區林業種苗站審核同意后執申請表到指定采穗圃采集所需穗條，確保穗條來源和去向清楚。二是督促生產經營單位嚴格執行種苗各項制度，做到油茶種苗“四定三清楚”要求，進入流通市場的穗條和苗木必須按規定開具種苗標簽、植物檢疫證和使用說明書。三是加強油茶種苗執法檢查，按照《中華人民共和國種子法》《廣西壯族自治區林木種苗條例》等有關規定，對違法違規行為特別是無證經營、銷售無標簽以及經營不適合我區種植的外省油茶苗木等違法行為要依法嚴厲查處，加大案件曝光力度，對查獲的假劣種苗要采取強有力措施進行處置，真正做到“查處一案、警示一片”，切實維護油茶種苗市場秩序。

       （六）強化油茶種苗信息調度和采購管理。一是各級種苗管理部門要加強油茶種苗生產供應信息統計工作，按時報送轄區內各采穗圃、苗圃種苗統計數據，組織和引導各油茶種苗生產經營單位熟練使用“廣西種苗通”，及時掌握苗木供求動態，適時發布油茶種苗供求信息。按照種苗供應就近安排原則，科學引導各地開展苗木生產和余缺調劑。二是建立和完善苗木采購制度，有必要采取提前招標或詢價采購辦法，提倡實行訂單育苗、定向供應方式，解決苗木“特殊商品”屬性在政府采購中的難題，確保油茶種苗生產經營有序進行，防止苗木市場大起大落。三是為保證油茶苗木市場供應，各地不允許私自設置影響苗木市場流通的準入條件，嚴禁地方保護主義。